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在全面应对全球金融危机冲击的困难形势下，临沂年度实现生产总值.18亿元，按年均平均汇率计算，人均达到美元，在全省而言,我们的人均值可能并不靠前,但对于有着千万人口的老区而言，对发展中地区而言，人均生产总值过美元，按照现代化理论观点，却是一个有着深远历史意义的历史跨越。当代中国对“现代化”的目标并不陌生。从年中国政府第一次提出要实现工业、农业、交通运输业和国防的四个现代化任务，到年提出要在20世纪内实现现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术四个现代化目标，再到上世纪80年代邓小平提出以“翻两番”为核心的“三步走”目标，中国一直在向现代化发展。从人类历史的角度看，现代化是近现代以来，即从18世纪后期工业革命以来，人类社会所经历的一场全面的社会变革。从不同视角进行考察,现代化具有不同的内涵。从经济学的角度看，现代化是指现代工业经济的建立，即国民生产总值的增长、社会物质产品的丰富和劳动分工的扩大等。从政治学角度看，现代化是指现代民主政治的建立，即大众民主参与的扩大、民主的法制化和权利权威的分化等。而从社会学角度看主要包括以下几个方面内容：其一，工业化；其二，城市化；其三，理性化；其四，世俗化；其五，社会组织的分化与整合。本文试从现代化理论视角对临沂的发展进程进行考察。

一.现代化进程中的临沂巨变

中国改革开放走过了30年波澜壮阔的历程，临沂市作为中国的一个革命老区30年发展成为新兴中等城市，临沂改革开放的巨大成就是中国30年变迁的缩影。

(一)综合经济实力稳步跃升。年实现总量过千亿、人均过万元两大历史性突破,年实现生产总值.18亿元，跃过人均美元大关。实现地方财政收入91.5亿元，增长14.1％；规模以上固定资产投资.5亿元，增长24.8％；社会消费品零售额.2亿元，增长19.3%。农业农村经济发展形势好。粮食生产连续6年增收，综合亩产和总产分别达到.7公斤和.1万吨，林牧渔业产品产量平稳增长；农产品质量安全水平提高，新建各类优质农产品基地94.3万亩、累计达到万亩。工业生产较快回升。规模以上工业增加值同比增长15.9％，实现利润、利税分别增长18.8％和16.8％；实施工业发展振兴规划，新增利税过千万元企业个，新创中国驰名商标8件，高新技术产业产值占规模以上工业的比重比年初提高2个百分点，电动汽车等新兴产业发展实现了历史性突破。服务业快速提升。旅游总收入同比增长17.84％，文化产业增加值增长22％，临沂商城商品交易额突破亿元，首届中国农产品加工与流通博览会、山东省第十二届广告节等大型会展活动成功举办，被评为全省服务业发展先进市。

(二)经济结构不断优化。改革开放以来，全市的一、二、三产业结构大致经历了四个阶段的演变过程。工业化起步阶段（年——年）：由“一三二”转变为“一二三”。在这一阶段，第一产业占主导地位，第二产业特别是以乡镇企业为主体的工业经济发展较快，第三产业则呈平稳发展态势。80年代初,地委、行署确立并实施了“工业农业一起抓，重点抓工业，抓好工业促农业”和“重工、强农、富商”的发展思路，年第二产业增加值达到9.9亿元，以微弱的优势超过第三产业（9.8亿元）,三次产业结构为58.3:21:20.7，实现了第一次转变。初步工业化阶段（-年）：由“一二三”转变为“二一三”。这一阶段，在信贷政策相对宽松的环境下，“村村点火、户户冒烟”，“四轮”（乡镇办、村办、联户办和个人办）驱动的乡镇企业蓬勃发展，年乡镇企业总产值首次超过农业总产值。同时，随着简政放权和企业承包责任制的实施，以兰陵酒厂、沂南鞋厂等为代表的国有集体工业企业焕发生机。到年，第二产业增加值达63.6亿元（超过一产2.1亿元），实现了“二超一”，三次产业结构为35.6:36.8:27.6。工业主导阶段（-年）：由“二一三”转变为“二三一”。这一阶段，积极实施“工业立市、工业强市”战略，推动了工业经济的快速发展，第二产业占比稳步提升。同时，以批发和零售贸易、餐饮、交通运输、仓储及邮电通信为主体的第三产业得到迅速发展，占比不断提高。年，第三产业增加值达到.2亿元（超出一产14.8亿元），实现了“三超一”，三次产业比例为27.4:41.6:31。4、结构现代化阶段（——）：由“二三一”向“三二一”转变。进入新世纪以来，市委、市政府制定实施“工业强市”和“商贸带动”战略，全市工业化进程不断加快,实现了规模与质量、速度与效益的同步提高。目前，我市经济正处于工业化初期向中期过渡阶段。年，二产增加值首次占据GDP的半壁江山（达到52.5%）。年，三次产业增加值之比为11.9：50.4：37.7。

(三)改革开放向纵深推进,开放临沂、活力临沂逐步显现。以建立现代企业制度为目标,企业改革不断深化,公司制企业占比达到95%以上,股份有限公司65家,境内外上市企业18家,居全省前列。民营经济增加值占比达到70.5%,提高23.5个百分点。农村税费改革和粮食流通体制改革成效显著,城市管理体制、公益事业市场化运作取得新进展,政府机构、财政、投资、金融、医疗卫生和社会保障等各项改革迈出新步伐。去年以来继续深化企业改革，临沂商城公司化改革和中通飞燕汽车公司等企业改制重组依法规范实施。创新金融服务手段，健全银政企沟通合作机制，推行动产抵押、股权质押、商标专用权质押等办法，建立和拓展中小企业信用担保及贷款风险补偿体系。完善耕地保护和建设用地保障制度，土地增减挂钩实施规模居全省首位。在全省率先实施了文化管理体制改革，被授予全国文化体制改革先进地区称号。扎实推进农村综合改革，集体林权制度改革试点基本完成，农村流通网络建设走在全国前列。完善和落实招商引资政策，强化以商招商、资源招商，全年引进利用市外资金同比增长15.9％。采取有力措施支持外经贸实现恢复性增长，全年完成进出口总额34.2亿美元，实际利用境外资金3.05亿美元，被评为全省外经贸工作先进市。

(四)全面落实科学发展观,城镇面貌显著变化。科技自主创新能力不断提高,年申请专利件、授权专利件。教育事业全面发展,中学和普通高校在校生分别达到54万人和5.62万人。文体、卫生、人口与计划生育、老龄、妇女、儿童、环境保护、土地管理、民族宗教、民政、防震减灾、气象、广播电视、新闻出版、史志等各项社会事业全面发展。城市化进程明显加快,城市建设水平进一步提高。年末全市城市化水平为46.4%，“一河六片,组团发展”的临沂城建设快速推进,滨水生态城初步形成,重点实施了“硬化、绿化、美化、净化、亮化”工程,市容市貌焕然一新。

(五)人民生活水平显著提高,和谐社会建设初见成效。农村生产生活条件得到改善;社会保障体系进一步完善,就业和再就业工作取得新成效。农民人均纯收入元，是年.3元的48倍，全市城镇居民人均可支配收入元。生态市建设迈出新步伐,人与自然更加和谐。民主法制建设进程加快,文明城市的创建、书圣文化节的成功举办,有力地推动了全市精神文明建设。

二.临沂现代化进程的定性考察

临沂作为素称沂蒙山区的革命老区，作为经济社会发展的欠发达地区，改革开放以来开始了以市场化、工业化、城市化为主要内容的现代化变迁过程，这是一个彻底的转变过程，一个进步的过程，一个深刻改变沂蒙老区人民的生活面貌的历史过程，在这一转变过程中，党政体系从民生理念出发，经济发展的内驱力和党委政府的外推力合理推进了老区临沂的跃迁发展。

（一）老区人民在市场化进程中解决温饱问题

我市是农业大市，人口的大多数在农村，实现现代化，难点在农村，重点也在农村。几千年来，沂蒙人民在这片古老的土地上，流血、流汗又流泪，即使是吃饭这个最基本的民生问题，不用说在新中国成立前的漫漫长夜中，就是包括改革开放以前的计划经济时代也没有得到很好的解决。改革开放以来，随着农村家庭联产承包责任制的全面推行，计划经济的坚冰开始融化，广大农民农地承包经营权的获得，初步确立了农民的市场主体地位，我市农民生产的积极性得到了有效调动，农业生产活力明显增强，粮食连年获得大丰收，农副产品越来越丰富，商品率逐年提高。从年开始，我市整整又用了12年的时间集中开展扶贫攻坚，于年底在全国18个连片贫困地区中，率先实现了整体脱贫。年，我市按照中央的统一部署，又开展了农村土地二轮延包，到年全市基本结束农村土地二轮延包工作，并将统一印制的《农村土地承包经营权证》发放到农户手中。近几年来，抓住国家扶持“三农”的政策机遇，在科学制定规划的基础上，重点在农村的通路、通水、通信息上，加大投入，加快建设。针对“行路难”问题，年以来，累计投资38.3亿元,建成村村通硬化路公里，架设桥梁座，全市99.6%的村实现了“村村通”客车。针对“吃水难”问题，先后组织实施了“千村人畜饮水解困”、“村村通自来水”两项民心工程。年以来，共投资2.5亿元，开工建设各类供水工程处，开通自来水村庄个，受益人口达到万人。针对农村信息不畅通的问题，组织实施了有线广播电视村村通工程。截止年底，累计开通有线广播电视行政村多个，累计安装.7万户，有线电视入村率98%，入户率50%。目前，全市农业产业化经营领域不断拓宽，已覆盖粮食、棉花、油料、蔬菜、果品、肉类、蛋奶类、林特产品八大产业，全市农业产业化组织发展到个,其中销售收入过万元以上的农业产业化龙头企业个，市级以上农业产业化龙头企业达到家；绿色食品、有机食品和无公害农产品累计达到个。党的十七届三中全会以来，我们完善土地的承包经营权，积极推行土地适度规模经营，积极探索农地承包经营权流转形式，促进土地合理流转，发挥土地最大效益。年粮食生产连续6年增收，综合亩产和总产分别达到.7公斤和.1万吨，林牧渔业产品产量平稳增长；农产品质量安全水平提高，新建各类优质农产品基地94.3万亩、累计达到万亩。在国际、国内经济总体出现回落的严峻形势下，我市农业农村经济依然保持了强劲的增长势头，为全市经济社会发展提供了重要支撑。

（二）沂蒙人民在工业化进程中总体实现小康

历史上国家在临沂没有大的工业投入，和发达地区相比，临沂经济发展的差距主要在工业。因此，“工业立市”、“工业强市”成为我们的必然选择。改革开放以来特别是近年来，我们以建设鲁南制造业基地为目标，坚持走新型工业化道路，加快发展高新技术产业，优化提升传统优势产业，淘汰落后生产能力，构建以高新技术产业为先导、支柱产业为骨干、信息技术为支撑、富有竞争力的产业体系和产业集群，努力促使产业做大、企业做强、产品做精，加快打造先进制造业强市，工业经济发展呈现出速度平稳加快、效益稳步提高、消耗逐渐降低的良好态势。年以前，我市产业结构的主要特点，是农业比重大，工业发展缓慢，第三产业发展相对不足，工业对经济的支撑和带动作用不强。改革开放以后，随着经济体制改革的不断深入，工业化水平不断提高，年，工业比重超过农业，达到36.9%；年，三次产业结构调整为27.4：41.6：31，第三产业所占比重首次超过第一产业；年，工业增加值首次占据GDP的半壁江山，达到52.5%。年，三次产业结构调整为12.4：51：36.6，工业完成增加值.3亿元，比年增长倍，29年中工业增加值年均增长17.8%。年，全市规模以上工业企业达到户，居全省第四位。伴随着市域内外工业化进程，临沂批发城掘地而起。从上个世纪80年代路边摆摊起步，经过20多年的发展，现已有各类商贸物流市场68处，总营业面积多万平方米，经营摊位4.6万个，日上市商品3万多个品牌系列；每天进入市场交易达20多万人次，经营人员达10万人，围绕市场搞服务的达30万人，搞加工的达40万人；商品交易辐射全国20多个省、市、自治区，远销10多个国家和地区；市场综合效益居全国同类市场前列，与浙江的义乌和柯桥位列全国三甲。伴随着市域内外工业化进程，我市民营经济从无到有，已成为推动全市经济发展的重要力量。。伴随着市域内外工业化进程，农村富余劳动力向城市、向非农产业加速转移。据市委研究室年调查，我市常年在外（含乡外县内、市内）从事非农产业（建筑业、加工业、交通运输业、商贸服务业）的农村劳动力在万人左右（-之间），约占我市农村劳动力（余万人）的30%左右，占农村富余劳动力的一半以上。

（三）全体人民在城市化进程中充分享受幸福

改革开放之初，临沂是个典型的农业区，城市化率只有5%左右。从年开始，伴随着乡镇企业的迅猛发展，我市的城镇化建设开始起步，年临沂撤地设市，到年城镇化率接近34.5%。年至年，我市城镇化水平年均增长2个百分点，每年创造需求高达亿元。根据规划，到年，城镇化水平达到60%以上，意味着我市城镇化水平每年将提高2.1个百分点，能够拉动最终消费年均增长3.4个百分点。为此，我们紧紧围绕建设经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市和书法之城、兵学之城、商旅之城、地热之城、水上运动之城的“四市五城”目标，大力实施城镇化主导和中心城市带动战略，积极推动产业向县城集中、向园区集中、向城镇集中。按照“以河为轴，两岸开发”、“北上东进，组团发展”的城市规划和“南工、北文、中商”的功能布局，加快推进北城新区、滨河大道沿岸开发、大学城、小涑河治理、南部片区改造、城中村改造等重点基础设施工程，彰显鲁南苏北区域特大中心城市雏形。以中心城市为带动，围绕打造形成与中心城区的“半小时工作圈”和“一小时工作圈”的目标，加快发展临沭、费县、沂南3个卫星城和6个次中心城市，形成与中心城区优势互补、联系紧密的城镇体系和产业体系。根据经济、资源、人文特色，重点建设全国重点镇和省级中心镇，集中建设沿沂河水系、沿国道两侧乡镇，打造一批明星镇、特色镇。依托中心村的示范和辐射带动作用，大力搞好中心村建设改造，深入推进农村住房建设和危房改造，加快农村社区建设步伐。年，全市完成城市建设投资56亿元，村镇建设投资98亿元，城镇建成区面积达到.53平方公里、人口万人，城镇化水平达到了46.4%。

三.临沂现代化进程的定量考察

“现代化”具有起码的国际标准。起初，现代化是资产阶级民主革命、工业革命、科技革命的综合成果。现在现代化是一个衡量经济社会发展程度和表明进入一定发展阶段的历史范畴，是具有起码的、客观的、国际性标准的，20世纪80年代，美国社会学家英格尔斯曾经提出了一个衡量是否达到现代化水平的10条标准。该标准的内容以及我市目前实际水平同该标准的差距如下表所示。

表一比照英格尔斯体系的临沂现代化情况表

指标名称

标准值

全省

临沂

1.人均GDP（美元）

＞

2.非农业产值占GDP比重（%）

＞85

90.4

88.1

3.第三产业占GDP比重（%）

＞45

34.1

37.7

4.非农就业者占总就业人口比重（%）

＞70

49

5.成人识字率（%）

＞80

＞80

＞80

6.同年龄青年中受高等教育的比重（%）

＞10-15

＞10-15

＞10-15

7.城市人口占总人口比重（%）

＞50

48.3

46.4，

8.平均每个医生服务人口（人）

＜

＜

9.平均期望寿命（岁）

＞70

＞70

＞70

10.人口自然增长率（‰）

＜10

＜.94

＜10

注：第6个指标“同年龄青年”系指18—24岁人口。

从严格意义上来说，中国现代化的历史进程是在年新中国成立后的社会主义制度下展开的。年党的十一届三中全会后，作出了改革开放的伟大战略决策，全常工作重心开始向社会主义现代化建设转移。在经过60年的建设，我国的国民生产总值已经跃居世界第三位，仅次于美国、日本。但是我国仍然是一个发展中国家，现代化水平和国际通行的标准相比，还有很大差距。

就临沂的情况来看,第三产业占GDP比重、非农就业者占总就业人口比重、城市人口占总人口比重三项指标还没有达到最低标准,其他指标均到达了最低标准。近年的增长速度固然快，但是离实现现代化标准还有距离。因此，对于我市现代化来说，最关键的还是要提高人均国民生产总值，需要持续稳定地维护经济的高速发展。而经济的发展要依靠社会结构的优化，要大力发展第三产业，加速城市化，加快农业向非农业的转移速度等。

四.推进临沂现代化的几点对策

提升临沂现代化水平，对于加速实现三个率先发展，建设大美临沂、大新临沂，推进临沂现代化进程具有十分重要的意义。现提出以下几点对策建议：

一是以体制机制创新提升市场化程度。要以资源节约型和环境友好型社会建设改革试点为抓手，不断深化市场取向的各项改革。要通过改革，发挥市场“无形之手”的基础性作用，发挥政府“有形之手”的关键性作用，发挥政绩“导向之手”的引领性作用，形成有利于经济发展、结构调整的制度安排。

二是以科技创新提升产业结构层次。要抓住世界范围内结构调整的契机，在快速发展中实现技术跨越，提升和改造传统产业，做大高新技术产业，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术，加快形成竞争优势。运用现代服务技术迅速提升服务业水平。

三是以开放型经济的新拓展提升经济国际化水平。近海临港是我市的最大优势。充分发挥这一优势，利用国际国内两个市场、两种资源发展大进大出的对外贸易，对提高经济外向度、发展开放型经济具有十分重要的意义。注重引导本地企业依托港口开展加工贸易，积极培育和引进两头在外的加工贸易型企业，全力推动加工贸易转型升级，提高加工贸易水平。

四是以生产要素的高效配置提升城市现代化水平。城镇化是一个大概念，不能简单理解为城镇建设，它涉及经济发展、社会管理等诸多方面。实际上，推进城镇化，就是做产业、做民生、做统筹城乡，也就是现代化的进程。对于临沂而言，是一个农业大市、人口大市，年，才撤地设市。根据规划，到年，城镇化水平达到60%以上，意味着我市城镇化水平每年将提高2.1个百分。

五是以人才新高地的构筑提升人力资源水平。经济、科技的竞争，归根结底是人才的竞争。着眼于参与国际竞争的需要，建立起有效的育人、用人、引人、留人机制。

六是以人为本提升人民生活质量和社会文明程度。始终坚持以人为本、富民为本，坚持经济和社会协调发展，两个文明共同发展，使广大人民群众真正享受到改革开放和经济发展的成果。