临沂综合保税区于年8月8日经国务院批准设立，批复规划围网面积3.7平方公里，设立网外产业和生活配套区约6.9平方公里，一期封关区2.57平方公里于年9月25日通过国家十部委联合验收，同年12月10日正式开关运行，是全国第41家、全省第3家综保区；位于市区东南部、国家级临沂经济技术开发区范围内，近海临港，区位优越，交通便利，距临沂机场仅10公里，距市中心约15公里，邻近国道，处在长深高速和京沪高速的中间连接线上。

为进一步加快临沂综合保税区的建设发展，努力把临沂综合保税区建设成为全市改革开放试验区、科技创新先导区、金融创新引领区、高端制造聚集区、现代服务示范区。临沂市人民政府出台了《临沂市人民政府关于支持临沂综合保税区加快发展的意见》（临政发〔〕17号）。

总体要求

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以科技创新为引领、金融创新为支撑、机制创新为抓手、生态保护为底线，积极复制自贸区创新制度和先进经验，坚持区内外统筹联动，总体布局，科学规划，协调发展，引进和培育一批示范性、引领性强的项目，构建现代服务业体系，努力把临沂综合保税区建设成为全市改革开放试验区、科技创新先导区、金融创新引领区、高端制造聚集区、现代服务示范区，推动全市对外开放取得新成效。

复制上海自贸区成功经验，尽快落实先入区后报关、区内自行运输、境内外维修、保税展示交易、货物分类监管以及检验检疫分线监管、进境货物预检验、第三方检验结果采信、全球维修产业监管、中转货物原产地签证等海关和检验检疫创新制度；学习借鉴上海自贸区各部门联合监管、自贸区内一般纳税人资格认定、增值税发票开具等试点经验；积极探索以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度。

加大对综合保税区特殊功能和优惠政策的推介力度，大力推进“三引一促”工作，积极引荐电子信息、高端装备制造、节能环保、生物医药、现代服务业等领域的重大项目落户临沂综合保税区，形成产业集聚效应；对引入综合保税区的项目，根据“市场引导、优势互补、利益共享”的原则，按照《临沂市人民政府办公室关于建立“飞地”项目主体税收分享制度的通知》（临政办字〔〕46号）规定执行。

按照“就近设置、组团发展”的原则，科学划定配套区，合理预留发展空间，优先利用存量建设用地和符合土地利用规划的允许建设区；组织编制控制性规划，尽快开展配套区和预留发展区域内的土地测量，逐步完成用地性质调整，保证封关区内企业员工的生活、服务和产业发展配套需要。（责任单位：市规划局、市国土资源局、河东区政府、临沂经济技术开发区管委会。）加快规划范围内及周边道路交通、商务办公等配套基础设施建设。推进园区建设市场化运作，积极探索“PPP”模式，引导社会资本参与综合保税区基础设施和公共服务设施建设。

加大工作配合和政策衔接力度，重点加强海关监管系统和税收征管系统的衔接，进一步畅通综合保税区监管和服务通道，做到监管有力、衔接顺畅、服务便利，打造富有竞争力的管理和服务机制。

建立综合保税区发展联席会议制度，不定期召开会议，及时研究解决综合保税区建设发展过程中遇到的重大问题；相关部门要积极履职尽责，优化办事流程，提高办事效率，形成工作合力。要加强督查，将每项工作细化分解，明确时限，责任到人，确保工作任务落到实处。

大力争取上级对综合保税区的政策支持，国家和省、市开放型经济发展的各项政策创新及改革试点项目优先在综合保税区先行先试。积极争取将临沂综合保税区纳入国家级加工贸易梯度转移重点承接地，享受国家加工贸易中西部地区政策。支持综合保税区申报进口生鲜食品、木材等指定口岸，拓展综合保税区业务范围。对外地已经出台的可供我市借鉴的政策，均可在综合保税区实行。综合保税区内项目同等条件下优先列入年度市级重点项目，并执行市级外贸进出口有关政策。

临沂综合保税区管委会作为市级预算单位，实行综合预算管理，基本支出由市财政给予保障；在临沂综合保税区建设发展初期，由临沂市城市资产经营开发有限公司子公司临沂综保国际贸易投资开发有限公司作为投资主体，负责开发建设和运营管理，资金采取市场化运作的方式筹集；自年起3年内，综合保税区实现的地方财政收入，全部用于支持综合保税区发展。

年起3年内，每年安排万元专项发展资金，由临沂综合保税区管委会在国家法规政策范围内，本着改革创新、务实高效的原则，自行制定奖励补贴和政府购买服务的具体办法，报市财政局核准后实施。市政府产业引导基金对综合保税区的优质项目优先安排投资。

在临沂综合保税区优先实施国土资源管理创新的各项试点。进一步加大对综合保税区发展建设用地的保障力度，市政府每年下达新增建设用地计划时，给予综合保税区一定倾斜。

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长按







































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