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内容：申论70分秘籍

时间：8月24日，晚19:30-22:00

地点：yy频道

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8月23日，山东省纪委监察厅网站发布消息：

临沂市政协党组成员、副主席李作良涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

李作良简历：

李作良，男，年2月生，汉族，临沂罗庄区人，大学学历，年12月参加工作，年10月加入中国共产党。曾任临沂市建委副主任、市纺织公司经理、市经济体制改革办公室主任等职。年4月任临沂市建设局党委书记、局长，年12月任临沂市政协党组成员、副主席。

随着李作良的被查，仅今年以来，山东省内已经有4个设区市的政协副主席“落马”。不久前，青岛市政协副主席李学海因严重违纪被“双开”。时间再往前延伸，今年8月1日，省纪委发布消息，淄博市政协党组成员、副主席王修德涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。东营市政协原党组成员、副主席韩吉顺也在今年因严重违纪被“双开”。此外，济南市政协副秘书长田庄，也因涉嫌受贿罪被逮捕。

不仅山东省，在全国范围内政协副主席都成了反腐败的重灾区。十八大以来，从全国政协副主席到县级政协副主席，已有多人落马。譬如，全国政协原副主席苏荣、令计划，广西壮族自治区政协副主席李达球，湖北省政协副主席陈柏槐，湖南省政协副主席童名谦，全国政协经济委员会副主任杨刚，四川省政协主席李崇禧，陕西省政协副主席祝作利，湖南省政协副主席阳宝华，山西省政协副主席令政策，安徽省政协副主席韩先聪，天津市政协副主席武长顺，广州市政协副主席潘胜燊、孙峰……

统计显示，政协已成为十八大以来落马高官最多的领域。那么，这到底是什么原因呢？

人大、政协，一般被当作年龄达到一定标准的实权派官员退居二线、解决待遇的安置性职位。资料显示，除了由民主党派领导担任的政协副主席，该职务通常由下一级党政一把手产生。出任上一级的政协副主席后，这些原本的一方诸侯实权远不及原来，权力小，面临的诱惑少，犯错的机会自然也少。相应地，自我保护的能力就减弱。

根据中纪委的案情通报分析，落马政协副主席的违法违纪行为，也大多是在此前担任的实权岗位上发生的。也就是说，大多数人在担任一把手时即便有违法违纪行为，也难以得到查处，往往是退居人大政协后才被查处。

如湖南省政协原副主席童名谦。年，他不再担任地级市衡阳市的市委书记，升任省政协副主席，成为副省级官员。根据官方通报，童名谦的问题，就出在担任市委书记期间。通报称，童名谦在任湖南省衡阳市委书记期间，对衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题，没有及时采取有效措施严肃查处，导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。

对政协官员落马多的现象，曾在中纪委任职的反腐研究学者李永忠有一个形象的比喻，“官员如果不干净，退居二线后就像屁股离开马桶，臭味很容易就飘出来了。”

如7月24日在北京市二中院受审的湖南省政协原副主席童名谦。年，他不再担任地级市衡阳市的市委书记，升任省政协副主席，成为副省级官员。根据官方通报，童名谦的问题，就出在担任市委书记期间。通报称，童名谦在任湖南省衡阳市委书记期间，对衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题，没有及时采取有效措施严肃查处，导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。

比如苏荣，年3月卸任江西省委书记当选全国政协副主席。年6月，中纪委宣布其涉嫌严重违法违纪接受调查。其担任全国政协副主席仅一年多时间，根据中纪委通报，他的违法违纪行为也多发生在担任省委书记期间。

从腐败案的发展规律看，腐败行为的发生到发现均有一个时间过程，也就是腐败行为有潜伏期。腐败行为的暴露，因此一般具有滞后性。担任一把手期间的问题，往往会在其卸任一把手、实权不如过去时才暴露出来。在一把手的位置上落马的几率，要远低于在人大、政协副职的位置上。

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