临沂市沂沭河流域横向生态补偿成效显著

临沂市全面实施流域横向生态补偿机制，将河流守护与“真金白银”挂钩，推动沂沭河两大流域上下游共抓共治，左右岸联防联护。截至上半年，临沂市地表水国省控断面水环境质量指数4.95，排名全省第4位，水环境质量指数同比改善8.6%，居全省第3位，打造出革命老区推动生态文明建设的“沂蒙好例”。临沂市制定印发《流域横向生态补偿机制实施办法》，建立了首个针对沂河、沭河流域横向生态补偿机制，作为推动流域上下游地区“责任清晰、合作共治”的重要抓手，为打好碧水保卫战提供了坚强的制度保障。实施办法明确了各县区跨市、跨县断面月度生态补偿基准额度、补偿方式、水质测定等事宜，通过组织上下游县区签订协议进行“对赌”治水，把沂沭河流域上下游各县区联结为“利益共同体”，实行“成本共担、效益共享、合作共治”，有效破解了生态治河“各扫门前雪”的顽疾。按照“确定公平目标、统一监测方案、集中签订协议、按时考核清偿”的目标原则，主导流域内13个县区，共签订31份协议，推动各方为“携手共治、合力攻坚”摁下“红手印”。同时，各县区以签订协议为契机，共同开展流域治理，联合查处边界地区环境违法行为。自年初至今，上下游县区共开展违法查处行动40余次，清理违法设施30余处，有效治理了边界区域水环境问题。为推动县区之间协议顺利签订，市级强化政策落实，通过召开专题会议推动，同时根据各跨县（区、市）断面实际情况，协调双方充分协商协议目标，保证了协议公平合理，促进了协议按时签订与续签，为落实流域横向生态补偿扣紧了“关键一环”。根据《流域横向生态补偿机制实施办法》，双方协定流域水质标准，全年水质达标双方不赔不补，水质提标则下游补偿上游，相反则上游赔偿下游。为保障保护环境者“能受益”，市级及时开展生态补偿资金兑付工作，认真核算断面补偿情况，下发《关于按时清算流域横向生态补偿资金的通知》《关于下达收缴流域横向生态补偿资金的通知》等文件，组织县区兑付生态补偿资金；对超期不兑付的，通过体制结算方式收取资金。通过兑付资金，让生态环境保护“谁保护、谁得利，谁落后、谁掏钱”。年，受益最多的蒙阴县收取补偿资金超过万元，真正地让清澈的“青山绿水”变成了源源不断的“金山银山”。将落实流域横向生态补偿机制列入临沂市委改革项目，纳入市对县高质量发展考核。临沂市委改革办对各县区落实情况实行月调度、季通报，常态化督促县区加快工作落实。为提高工作积极性，对于率先签订协议、资金兑付、运行良好、生态保护成效显著的地区，优先支持其项目申报，以实实在在的举措引导县区落实补偿机制、强化生态治理。今年年初，流域内13个县区再次续签协议，“水环境全流域”齐抓共管的良好局面全面形成，进一步推动生态补偿的长效机制日益完善，临沂市水质也稳步提升。截至目前，临沂市18个国控断面达标率为%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到83.3%，河湖、湿地生态功能逐步恢复，生态系统质量和稳定性不断提升。（大众报业·大众日报客户端记者王思晴报道）
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